发布时间：2024-11-13 08:40:01 人气：
嘉宾：全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰采访：本报记者齐联温家宝总理在政府工作报告中强调，要坚定不移地推进改革，加快发展农业保险，加强防灾减灾能力建设，健全重大自然灾害等应急处理机制。全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰对此表示，保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在扩大内需、促进改革、服务社会主义新农村建设中具有独到的优势，是改善城乡二元结构、缩小城乡差距、保持经济平稳较快发展和社会和谐的重要切入点。要充分利用保险机制，更好地服务农村经济社会发展。
当前，农村金融服务严重滞后是发展农村经济面临的瓶颈问题。吴焰说，保险机制可以提升农村公共服务资源的配置效能和社会管理效率，实现强农惠农财政投入的放大效应，鼓励和保障农民对农业生产的投入。将财政投入的一部分转换为保险补贴，可调动农民的投保积极性，扩大保险服务的覆盖范围，当发生灾害损失时，可以使农民及时获得相对充足的再生产启动资金，防范农业生产中断的风险。
吴焰认为，目前，全国还没有形成涵盖农业生产主要领域的、覆盖面广的保险机制，造成灾害发生后损失难以得到有效补偿。在近年来的雨雪冰冻灾害中，由于缺乏相关保险保障，一些受灾地区果农林农的损失难以得到补偿，部分果农林农面临还贷困难。他表示，要从农民继续保障的领域入手，重点做好四方面工作。
一是进一步扩大试点范围，推进种植业、养殖业的政策性保险工作，配合集体林权制度改革，加快推进政策性林业保险试点，加大政策扶持力度，增强林业抗风险能力。二是加快建立巨灾风险分散机制，形成包括财政支持在内的多层次农业巨灾风险管理机制，提高抗御农业巨灾风险能力，为农业生产构筑必要的风险屏障。三是建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，将保单纳入涉农贷款的有效担保物范围，制定农户保单质抵押款的操作规范和风险防范机制，激活农村金融服务，形成农民敢贷、银行愿贷、资金安全有保障的局面。
四是提升农村金融资源的配置效能，增强农业农村再发展能力，鼓励农民扩大生产型消费，促进农村经济发展。
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